市司法局：推進法治政府建設 落實行政執(zhí)法三項制度

開場語：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進政務公開，加強政策解讀，促進互動交流，讓權(quán)力在陽光下運行，是增強政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是市司法局黨組副書記、副局長劉艾平，在接下來的節(jié)目中，有請劉局長就我市推進法治政府建設、落實行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)內(nèi)容與大家進行交流。劉局長，您好！

劉艾平：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！今天非常高興能夠參加政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，與各位網(wǎng)友進行交流互動。

主持人：下面我們進入正題，劉局長，您好，能不能請您先給我們介紹一下什么是行政執(zhí)法“三項制度”？

劉艾平：首先，行政執(zhí)法是指行政機關(guān)依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行為，是履行政府職能的重要方式，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務。行政執(zhí)法“三項制度”是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，是規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要抓手。“三項制度”的推行，對保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效履行職責，維護人民群眾合法權(quán)益，具有重要意義，全面推行“三項制度”也是推進法治政府建設、全面依法治市的重要內(nèi)容。

主持人：行政執(zhí)法“三項制度”的出臺背景是什么？

劉艾平：為深入推進依法行政，加快法治政府建設，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過，自2014年10月23日起實施。）明確提出要“建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度和推行行政執(zhí)法公示制度?！?018年12月5日，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號），明確要求制定本地區(qū)、本部門全面推行“三項制度”的實施方案。為貫徹落實黨中央和國務院有關(guān)決策部署，根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省行政執(zhí)法實際，省委依法治省辦印發(fā)了《湖北省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《湖北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法(試行)》《湖北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》的通知。2019年6月28日，中共天門市委全面依法治市委員會辦公室，印發(fā)了《天門市全面推行行政執(zhí)法公示制度實施方案》《天門市全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度實施方案》《天門市全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（以下簡稱（《實施方案》）的通知，基本形成了推動工作的完整制度體系，為規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法活動、有效提升我市執(zhí)法水平提供了制度保障。

主持人：行政執(zhí)法“三項制度”的落實是推進依法行政，加快建設法治政府的重要保障，天門市司法局在落實行政“三項制度”方面具體有哪些舉措呢？

劉艾平：自市委依法治市辦《實施方案》印發(fā)以來，我局持續(xù)推動行政執(zhí)法“三項制度”落實。2019年10月11日，我市舉辦市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組第一次會議，并在會上向各行政執(zhí)法單位印發(fā)了推進落實行政執(zhí)法“三項制度”工作交辦單，督促各執(zhí)法機關(guān)制定實施“三項制度”的任務清單、責任清單和時限清單，各單位按照通知精神有序推進。2020年7月30日，我局配合市委依法治市辦舉辦全市行政執(zhí)法能力提升培訓班，重點培訓行政執(zhí)法“三項制度”工作內(nèi)容，進一步推動工作落實。2020年8月11日至12日，我局組織市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理執(zhí)法局等五大執(zhí)法單位法制科長前往襄陽市稅務局、城市管理委員會學習先進經(jīng)驗，進一步積極探索我市貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作做法。2021年4月，我局開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治工作，在7月份重點督查階段（2021年7月20日-7月23日），我局結(jié)合專項整治、行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實，逐一進行調(diào)查、聽匯報、查案卷，對八家行政執(zhí)法單位開展了重點督導，并形成突出問題整治工作督查階段問題清單，督導有關(guān)執(zhí)法部門對照清單問題逐一進行整改。

主持人：關(guān)于法治政府建設，落實行政執(zhí)法“三項制度”，市司法局下一步有什么工作打算呢？

劉艾平：市委市政府對這塊工作非常重視，政府常務會要求要切實落實行政執(zhí)法“三項制度”和相關(guān)考核通報機制。目前我市行政執(zhí)法“三項制度”工作在各行政執(zhí)法單位穩(wěn)步推進。各項制度落實也逐步走向規(guī)范，重點執(zhí)法部門的行政執(zhí)法規(guī)范化水平得到了較大的提升。其中市稅務局在落實行政執(zhí)法公示制度、市城管執(zhí)法局在執(zhí)法過程全過程記錄制度上工作措施得力、成效明顯，受到了省級主管部門的肯定和好評。但全市部分執(zhí)法單位和部門也還存在執(zhí)法慢作為、不公正、不文明等一些問題。尤其是因為執(zhí)法不規(guī)范，導致執(zhí)法行為違法，不僅損害人民群眾利益，同時也加大了政府和相關(guān)行政執(zhí)法部門的法律風險。下一步，我們將開展行政執(zhí)法“三項制度”專項監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)問題，整改提升為目的，加大對日常監(jiān)督以及專項督查情況的通報、公示力度；將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況作為法治政府建設考核的重要指標；加強督促檢查，切實履行行政執(zhí)法監(jiān)督和法治督察職能，督促我市行政執(zhí)法部門規(guī)范文明公正執(zhí)法，推進我市法治政府建設走深走實，為天門高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。