市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、行政服務(wù)中心主任方馥香做客天門(mén)網(wǎng)

行政審批如何高效便捷

●本網(wǎng)記者郭少芳  張有為

　　市行政服務(wù)中心是政府服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)的窗口，代表了天門(mén)的形象，行政審批在這里如何高效、便捷，是市民和網(wǎng)民共同關(guān)注的焦點(diǎn)。1月18日上午，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市行政服務(wù)中心常務(wù)副主任方馥香在天門(mén)網(wǎng)演播廳接受了“嘉賓訪(fǎng)談”欄目的采訪(fǎng)，暢談行政服務(wù)工作。

　　1、營(yíng)造一流的便民服務(wù)場(chǎng)所

　　主持人：請(qǐng)您先給大家介紹一下行政服務(wù)中心的職能。
　　方馥香：市行政服務(wù)中心是按照行政許可法相對(duì)集中行政許可權(quán)的要求，集中各個(gè)職能部門(mén)集中、公開(kāi)為廣大市民和企業(yè)提供行政審批和服務(wù)的場(chǎng)所。
　　市行政服務(wù)中心的工作內(nèi)容主要是兩個(gè)方面，一是規(guī)范窗口管理；二是做好安商服務(wù)，就是為企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)。
　　主持人：市行政服務(wù)中心是在什么時(shí)候成立的？
　　方馥香：市行政服務(wù)中心是2004年成立的，運(yùn)行六年多來(lái)，我們始終遵循“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，始終以群眾滿(mǎn)意和客商滿(mǎn)意為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新安商服務(wù)措施，不斷優(yōu)化行政審批流程，為客商和群眾，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出了一定的努力。建立行政服務(wù)中心，是推行陽(yáng)光便民服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。目前，行政服務(wù)中心共辦理行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)50多萬(wàn)件，為各類(lèi)企業(yè)綠色通道辦理服務(wù)10多萬(wàn)次。
　　主持人：網(wǎng)友“大大卷”問(wèn)：行政服務(wù)中心有多少窗口單位？有多少項(xiàng)目能在中心辦理？常辦的項(xiàng)目又有哪些呢？ 
　　方馥香：行政服務(wù)中心現(xiàn)有28個(gè)部門(mén)186個(gè)審批（服務(wù)）事項(xiàng)，還有隸屬于部門(mén)的服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)，共有200多項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)在行政服務(wù)中心運(yùn)行。行政服務(wù)中心運(yùn)行的事項(xiàng)分兩大類(lèi)：一類(lèi)是便民服務(wù)類(lèi)，跟市民生活密切相關(guān)，如交通運(yùn)政、計(jì)劃生育、房屋產(chǎn)權(quán)等；一類(lèi)是企業(yè)服務(wù)類(lèi)，如工商、國(guó)稅、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等部門(mén)。

　　2、讓群眾不跑冤枉路

　　主持人：網(wǎng)友“義河仙子”問(wèn)：建立行政服務(wù)中心，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式，是行政管理服務(wù)方式上的一次重要變革。作為具體的執(zhí)行者，那么它的優(yōu)勢(shì)在哪里？
　　方馥香：行政服務(wù)中心集中審批有四個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是集中辦公。不跑冤枉路，方便群眾，讓老百姓進(jìn)一家門(mén)，辦好自己想辦的事，不需要再到各個(gè)科局來(lái)回穿梭。二是公開(kāi)辦事。我們?cè)诖髲d和網(wǎng)站上公開(kāi)辦理事項(xiàng)、辦事流程、辦理?xiàng)l件、辦理期限等內(nèi)容，特別是公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)在申請(qǐng)、運(yùn)行、結(jié)果公示等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，一律進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。三是便于企業(yè)和群眾投訴。我們開(kāi)通了網(wǎng)上投訴，還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的投訴點(diǎn)，同時(shí)我們還新開(kāi)發(fā)了電子監(jiān)察系統(tǒng)，也接受投訴。四是便于監(jiān)管。目前，市行政服務(wù)中心集中了這么多審批部門(mén)，有這么多審批事項(xiàng)在這里辦理，一定要在規(guī)范的條件下進(jìn)行操作，我們對(duì)行政服務(wù)中心運(yùn)行事項(xiàng)的監(jiān)管主要靠電子監(jiān)察系統(tǒng)和中心實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)。
　　主持人：在為企業(yè)服務(wù)、安商服務(wù)方面有什么具體的措施嗎？
方馥香：市行政服務(wù)中心為企業(yè)提供很多方面的服務(wù)，主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)所有進(jìn)廳辦事的各類(lèi)投資主體提供一條龍服務(wù)，即代理代辦的服務(wù)，從工商登記注冊(cè)到組織機(jī)構(gòu)代碼，到國(guó)、地稅的登記等一系列服務(wù)，都可以在行政服務(wù)中心一次性完成，很便捷。二是對(duì)進(jìn)入天門(mén)投資的企業(yè)，根據(jù)他的投資規(guī)模程度的不一樣，確定一批重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)的企業(yè)，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行等方面還有更多的相關(guān)服務(wù)，如對(duì)部門(mén)進(jìn)企業(yè)檢查嚴(yán)格實(shí)行“準(zhǔn)檢制”、“打包收費(fèi)制”、“一卡制”等。
　　主持人：網(wǎng)友“一片冰心”問(wèn)：上次辦房產(chǎn)證，因?yàn)榧敝k結(jié)后回深圳上班，先到北環(huán)路行政服務(wù)中心登記，接著又到南環(huán)路房產(chǎn)管理局簽字，往返多次。這就不叫便捷了。
　　方馥香：房產(chǎn)證的辦理是承諾件，在資料齊全的情況下，我們承諾7個(gè)工作日辦結(jié)。如發(fā)現(xiàn)讓業(yè)主來(lái)回跑的現(xiàn)象，可以投訴，我們會(huì)按照投訴的情況進(jìn)行查實(shí)，查證后再作出相關(guān)的處理。

　　3、讓業(yè)主得到最大方便和實(shí)惠

主持人：網(wǎng)友“破曉”問(wèn)：想在天門(mén)辦一家紡織企業(yè)，公司注冊(cè)需要一些什么樣的手續(xù)？可以享受哪些優(yōu)惠政策？
　　方馥香：非常歡迎這位朋友來(lái)天門(mén)投資興業(yè)！目前，天門(mén)的紡織服裝企業(yè)是天門(mén)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)板塊。我們對(duì)落戶(hù)天門(mén)的各類(lèi)企業(yè)提供代理服務(wù)，開(kāi)通了服務(wù)企業(yè)的綠色服務(wù)通道。紡織公司注冊(cè)可以在行政服務(wù)中心工商局窗口直接辦理。不過(guò)紡織企業(yè)的注冊(cè)需要前置條件，就是環(huán)保部門(mén)的評(píng)價(jià)和消防部門(mén)的意見(jiàn)。我們?cè)诜?wù)的過(guò)程中，會(huì)把前置條件跟已經(jīng)在進(jìn)行的條件進(jìn)行綜合性的審查、評(píng)估，然后一并辦理，為企業(yè)朋友提供很多方便。
　　關(guān)于優(yōu)惠政策，根據(jù)企業(yè)投資的類(lèi)型不同，投資的產(chǎn)業(yè)不同，會(huì)享受到市委、市政府不同的優(yōu)惠政策，主要的優(yōu)惠政策表現(xiàn)在：一是用地優(yōu)惠方面，我們可以為工業(yè)企業(yè)優(yōu)先提供用地。二是規(guī)費(fèi)、稅收優(yōu)惠方面，按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，也有一定的優(yōu)惠政策。三是報(bào)建優(yōu)惠，我們行政服務(wù)中心為各類(lèi)企業(yè)在工程建設(shè)或生產(chǎn)運(yùn)行期間，涉及的行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，我們統(tǒng)一實(shí)行“打包收費(fèi)”，使企業(yè)安心生產(chǎn)，不再到各個(gè)科局去繳費(fèi)，各個(gè)科局也只到企業(yè)提供服務(wù)，不再收取相關(guān)費(fèi)用。

　　4、逐步推進(jìn)電子化辦公

　　主持人：網(wǎng)友“清幽”問(wèn)：現(xiàn)在都實(shí)行電子辦公，行政服務(wù)中心要是實(shí)行電子化辦公后，是不是更能提高工作效率？
　　方馥香：實(shí)行電子化辦公后，我們的工作效率將會(huì)向前邁一大步。目前，我們行政服務(wù)中心電子化辦公分兩個(gè)階段來(lái)進(jìn)行，一個(gè)是電子辦公和紙質(zhì)辦公同時(shí)進(jìn)行，我們目前正處于這個(gè)階段，我們還不能完全實(shí)行無(wú)紙化的網(wǎng)上辦公。隨著電子政務(wù)的拓展，隨著各個(gè)科局局域網(wǎng)的形成，我們行政服務(wù)中心的相關(guān)行政審批和服務(wù)就將在大的局域網(wǎng)上進(jìn)行，到時(shí)各個(gè)科局就能在網(wǎng)上實(shí)行遠(yuǎn)程審批。今后，電子監(jiān)察系統(tǒng)也會(huì)在這個(gè)網(wǎng)上一并運(yùn)行。目前，電子化辦公正在建設(shè)中。我們都期望電子化辦公能早日到來(lái)。

　　5、排污監(jiān)管不放松

　　主持人：網(wǎng)友“桃花島主”問(wèn)：對(duì)于我們天