美國打“香港牌”遏制中國的企圖不會得逞

【鳴鏑】   

作者：張騰軍（中國國際問題研究院美國研究所助理研究員）

近日，美國領(lǐng)導(dǎo)人專門發(fā)表對華政策講話，肆意指責(zé)中國涉港國安立法，揚言取消對香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇等。事實上，對美國政府而言，作出制裁香港的決定，無關(guān)香港自由民主，無關(guān)香港民眾福祉，只是遮掩其進一步打壓中國的幌子罷了。然而，美國打“香港牌”遏制中國的企圖是不會得逞的。

第一，美國霸權(quán)的橫行無忌由來已久，濫用國內(nèi)法干預(yù)他國內(nèi)政的事例數(shù)不勝數(shù)，可以說是美國維系霸權(quán)的秘密武器。美國國務(wù)卿蓬佩奧妄言不再認為香港擁有自治地位的時候，援引的是《1992年美國香港政策法》。這種對香港事務(wù)赤裸裸的立法干預(yù)，最新體現(xiàn)在2019年年底通過的“香港人權(quán)與民主法案”。事實一再證明，美國以民主為名的立法，始終服務(wù)于美國的霸權(quán)需求。美國反華政客大概永遠不會回答，為什么美國可以通過不斷的國家安全立法保護其國土和民眾的安全，而中國涉港國安立法就成了違背國際義務(wù)、侵犯香港自治地位的行為？為什么美國可以一意孤行地通過涉港法案，而中方要求美國“懸崖勒馬”卻被指責(zé)為對“美國內(nèi)政”的干預(yù)？美式霸權(quán)的邏輯就是：只許州官放火，不許百姓點燈。

第二，美國對香港的種種舉措，是其對華戰(zhàn)略競爭的一部分。中央政府及香港特區(qū)政府多次指出，全國人大涉港國安立法決定針對的是極少數(shù)嚴重危害國家安全的行為，不影響香港的高度自治，不影響香港居民依法享有的各項權(quán)利和自由，不損害外國投資者在香港的正當利益。但是，美方對此視而不見，氣急敗壞地發(fā)起制裁，并試圖將香港問題打造為構(gòu)筑對華聯(lián)盟、發(fā)起對華新打壓的集結(jié)號。這種對華防范遏制的冷戰(zhàn)思維，源自美國對自身霸權(quán)地位岌岌可危的戰(zhàn)略焦慮。在百年不遇疫情沖擊下，美國國內(nèi)政治的嚴峻形勢更令美國政府感到需要不斷炒作中美關(guān)系，以轉(zhuǎn)移國內(nèi)不滿情緒，穩(wěn)固其選舉基本盤。從此種意義上說，香港只是美國打“中國牌”的最新工具，而絕不會是最后手段。

第三，美國對香港的制裁，只會自食其果。香港的繁榮與穩(wěn)定，關(guān)系到8.5萬在港美國人、1300多家在港美國企業(yè)的利益，關(guān)系到年均300億美元、美國過去10年最高的雙邊貿(mào)易順差，更關(guān)系到美國在亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)與金融地位。這是特朗普政府宣布涉港措施以來，美國企業(yè)不斷陳情勸阻的主要原因。香港的獨立關(guān)稅區(qū)地位的取消，首當其沖的將是在港美國企業(yè)，近期諸多企業(yè)擁護國安立法的表態(tài)，更說明他們再也經(jīng)受不起又一次香港亂局。

從香港方面來說，美國當前制裁措施對本地經(jīng)濟的影響非常有限。香港每年本地生產(chǎn)并出口到美國市場銷售的貨物只占本地制造業(yè)的不到2%，在香港出口總量中的占比更不足0.1%，這將極大抵消美國加征關(guān)稅政策的效力。這么簡單的算術(shù)題，美國不可能不清楚，而顯然是另有所圖。中美貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙尚未消散，科技戰(zhàn)正緊鑼密鼓，美國又將手放在了金融戰(zhàn)的扳機上，這是諸多觀察家眼中最為擔憂的前景之一。但如果美國選擇對香港的金融中心地位下手，恐怕要鎩羽而歸了。香港在亞太地區(qū)舉足輕重的金融地位、完備的法律體制、成熟穩(wěn)健的金融體系、充足的財政和外匯儲備、穩(wěn)固的聯(lián)系匯率制度，使其足以應(yīng)對大的外部沖擊。

最后，也是最重要的，中國政府對涉港國安立法的意志不會動搖，香港的法律和秩序必須得到伸張。涉港國安立法是“一國兩制”行穩(wěn)致遠的法律保障，是香港繁榮發(fā)展的堅強后盾，是對外來干涉的強大威懾，有助于保障香港的長治久安。在這一問題上，中國不會退，也沒有退的空間。美國及部分西方國家的興風(fēng)作浪，只會增強我們維護國家利益的決心。

香港回歸之后的繁榮穩(wěn)定局面，離不開國家的政策支持。國家的蓬勃發(fā)展，同樣有香港的一份功勞。香港與內(nèi)地密不可分的聯(lián)系，不是任何外來勢力所能離間和割裂的。正如香港財政司司長陳茂波所言，有作為世界第二大經(jīng)濟體的祖國作為支撐，這就是香港發(fā)展的底氣所在。未來，美國或許會繼續(xù)出臺針對香港的打壓舉措，但這只會推動香港經(jīng)濟與內(nèi)地經(jīng)濟更加緊密地融合，加深兩地民眾的血肉聯(lián)系。香港再出發(fā)，必將乘風(fēng)破浪、再創(chuàng)輝煌。

《光明日報》（ 2020年06月09日 12版）