深入貫徹新發(fā)展理念（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是確保我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的科學理念。習近平總書記指出：“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題?！薄笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要把“堅持新發(fā)展理念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一條原則。立足新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷深化對新發(fā)展理念的理解，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，奮力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　經(jīng)過實踐檢驗、彰顯實踐偉力的科學理念

　　在領導社會主義現(xiàn)代化建設的實踐探索中，我們黨對發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化和升華。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。2015年10月，在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記明確提出并系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。在新發(fā)展理念引領下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，展現(xiàn)出應對風險挑戰(zhàn)的強勁韌性。實踐有力證明，新發(fā)展理念是經(jīng)得起實踐檢驗、歷史檢驗，充分彰顯實踐偉力的科學理念。

　　科學引領“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展彰顯新發(fā)展理念實踐偉力。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！闭窃谛掳l(fā)展理念引領下，“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就：經(jīng)濟總量突破100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上1萬美元臺階，對世界經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右；脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。這5年，北斗組網(wǎng)完成，“嫦娥”登月返回，5G商用加速，量子計算原型機“九章”問世，高速磁懸浮試驗樣車下線……在2020年發(fā)布的全球131個經(jīng)濟體創(chuàng)新能力排名中，我國列第十四位。這5年，京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進，長江經(jīng)濟帶發(fā)展穩(wěn)步實施，粵港澳大灣區(qū)建設扎實開展，長三角一體化深入推進，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。這5年，藍天持續(xù)增多，河流更加澄澈，綠色發(fā)展方式和生活方式深入人心。這5年，我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，增設17個自貿(mào)試驗區(qū)，從沿海省份擴大到中部、東北、西北、西南等區(qū)域，對外開放水平不斷提升。這5年，我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，我國在全球范圍內(nèi)率先控制住疫情，成為2020年唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。我國抗擊疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，一個重要原因就是我們始終堅持新發(fā)展理念，持續(xù)培育發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為疫情防控奠定了堅實的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力基礎。

　　有機銜接“兩個一百年”奮斗目標彰顯新發(fā)展理念實踐偉力。新發(fā)展理念科學引領“十三五”時期和“十四五”時期發(fā)展目的、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展路徑一以貫之，有機銜接“兩個一百年”奮斗目標，為如期全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了科學指引?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。全面建成小康社會的成色和質(zhì)量如何，直接影響向第二個百年奮斗目標進軍能否開好局、起好步。新發(fā)展理念直指全面建成小康社會面臨的突出問題、瓶頸問題、短板問題，引領我們在優(yōu)化結構、增強動能、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展，促使發(fā)展更加平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。新發(fā)展理念不僅確保全面建成小康社會取得決定性成就，還充分考慮更長時期的發(fā)展要求，前瞻引領新發(fā)展階段的經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著“十三五”圓滿收官、“十四五”全面開啟，我們踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在新發(fā)展階段，結構性、體制性、周期性問題相互交織，需要系統(tǒng)性、針對性解決發(fā)展不平衡不充分問題。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將持續(xù)釋放發(fā)展新動力、不斷開辟發(fā)展新空間，促進城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局和結構優(yōu)化、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生、人的全面發(fā)展和社會全面進步，推動我國向第二個百年奮斗目標穩(wěn)步邁進。

　　有效應對世界百年未有之大變局彰顯新發(fā)展理念實踐偉力。進入21世紀以來，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，以往長期由西方國家主導的國際格局向世界多極化加速演變，國際博弈更加激烈；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，帶來的生產(chǎn)力躍升和激烈競爭前所未有，推動世界經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、國際分工發(fā)生深刻變革。同時，單邊主義、保護主義、霸權主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情大流行使世界百年未有之大變局加速演變，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴峻復雜。大變局中“?！薄皺C”并存。能否做到準確識變、科學應變、主動求變，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，更好實現(xiàn)自身發(fā)展，在很大程度上取決于發(fā)展理念是否適應新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件。在驚濤駭浪中，我們保持戰(zhàn)略定力，集中力量辦好自己的事，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面做強自己。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系；堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏；堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享……崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享的新發(fā)展理念，與當今世界發(fā)展進步的時代潮流高度契合，是我們在大變局中順勢而為、搶抓機遇、抵御風浪，贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來的強大思想武器。

　　把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的科學指引

　　理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要明確：“‘十四五’時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局?！睆娬{(diào)“貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動指南”。準確把握新發(fā)展階段，加快構建新發(fā)展格局，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須充分發(fā)揮新發(fā)展理念的科學引領作用。

　　引領我們準確把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段?！笆奈濉睍r期，我國進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。但也要看到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。與此同時，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。只有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，才能有效破解一系列結構性、周期性、體制性問題，才能在國內(nèi)外環(huán)境的深刻復雜變化中育先機、開新局，推動“中國號”巨輪在新發(fā)展階段乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

　　引領我們加快構建新發(fā)展格局。習近平總書記強調(diào)：“要全面把握新發(fā)展階段的新任務新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局?！奔涌鞓嫿ㄒ試鴥?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是適應我國發(fā)展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。我國有14億人口，是全球最大和最有潛力的消費市場，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用不斷上升。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的，是對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的正確把握。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，以新發(fā)展理念為“指揮棒”，構建新發(fā)展格局就有了清晰的路線圖。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，要求經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動，加快科技自立自強，確保國內(nèi)大循環(huán)暢通，塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展內(nèi)生動力；從根本上破解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可持續(xù)發(fā)展；實施更高水平對外開放，更深度融入全球經(jīng)濟，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的統(tǒng)一體；更加注重共同富裕問題，改善收入分配格局，壯大中等收入群體，從而有效擴大內(nèi)需。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必然要求構建新發(fā)展格局；構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，是堅持新發(fā)展理念的生動實踐。

　　引領我們切實推動高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！比娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家，承接第一個百年奮斗目標，錨定第二個百年奮斗目標，在中華民族偉大復興歷史進程中具有承前啟后的重大意義，“十四五”時期必須開好局、起好步。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，從根本上說仍是發(fā)展問題，而這個發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。新征程上，我們既要破解長期存在的制約我國高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，還可能要應對不少從未經(jīng)歷、難以預測的問題，存量矛盾和新增風險相互疊加，工作的復雜程度、艱巨程度絕不亞于過去。在新征程上解決一系列尖銳復雜的問題和挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須推動新發(fā)展理念在更深更廣層面落細落實。比如，破解一些領域關鍵核心技術“卡脖子”問題，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展協(xié)同發(fā)力、形成合力，不畸輕畸重，不以偏概全，才能確保經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠，如期實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標。

　　完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

　　習近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹?！毙掳l(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性。只有完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從根本宗旨把握新發(fā)展理念。習近平總書記指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！比嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。黨的十八大以來，我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持共同富裕方向，付出艱苦努力，不斷改善民生，取得輝煌發(fā)展成就?！叭嗣裼兴?、改革有所應”的全面深化改革、較短時間實現(xiàn)超大規(guī)模人口脫貧的中國奇跡、建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系……一系列事關人民群眾長遠利益和現(xiàn)實利益的民生建設成就，成為貫徹新發(fā)展理念最生動的寫照。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須站穩(wěn)人民立場，樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。從根本宗旨把握新發(fā)展理念，就要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　從問題導向把握新發(fā)展理念。習近平總書記指出：“我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決我國的實際問題?！眴栴}是時代的聲音。新發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是在深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的，關注的是怎樣發(fā)展得更好的問題，主要解決“發(fā)展起來以后”出現(xiàn)的問題，科學回答了在新時代新階段實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。這既是全局性轉變，也是歷史性跨越。當前，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)從規(guī)模速度型粗放增長轉向質(zhì)量效率型集約增長、從要素投資驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動、從“有沒有”轉向“好不好”，這要求我們堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準務實，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從憂患意識把握新發(fā)展理念。習近平總書記指出：“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨?！蔽覀凕h在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大，始終有著強烈的憂患意識。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球動蕩源和風險點增多，我國發(fā)展外部環(huán)境更加復雜嚴峻?！笆奈濉睍r期是我國跨越中等收入陷阱的關鍵階段，也是各類風險易發(fā)多發(fā)階段，面臨的風險挑戰(zhàn)不會少，面臨的重大斗爭也不會少。我們必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。把握發(fā)展主動權、有效應對風險挑戰(zhàn)，就要貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，牢牢掌握斗爭主動權，在偉大斗爭的洗禮和磨練中成長壯大，全面做強自己。任憑風云變幻，全力辦好自己的事，時與勢就始終在我們一邊。這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。

　　貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。理念是行動的先導，能否完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是檢驗廣大黨員、干部的一個重要尺度。把思想和行動統(tǒng)一到自覺貫徹新發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，我們就一定能在新時代新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡。

　　《 人民日報 》（ 2021年05月11日 15 版）