讓每一滴水充滿(mǎn)活力——探訪天門(mén)農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)

11月12日，天門(mén)市水利和湖泊局為石家河鎮(zhèn)頒發(fā)全市首張水資源使用權(quán)證，向蛭富水產(chǎn)合作社發(fā)放全市首張水權(quán)交易鑒證書(shū)。
　　一個(gè)月前，該市10家水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)向引漢灌區(qū)購(gòu)買(mǎi)3.6萬(wàn)立方米地表水取水權(quán)，成為首批“吃螃蟹”的用水戶(hù)。
　　買(mǎi)水養(yǎng)魚(yú)的變化，始于兩項(xiàng)全國(guó)試點(diǎn)。今年，天門(mén)相繼入選全國(guó)深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)市、全國(guó)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)用水權(quán)制度和“準(zhǔn)許成本+合理收益”的水價(jià)機(jī)制，因地制宜開(kāi)展水權(quán)交易，探路農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。
　　目前，該市已為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)和行政村等農(nóng)業(yè)用水戶(hù)發(fā)放669張水資源使用權(quán)證，初步完成水權(quán)交易89單，其中養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)水59單、交易水量24萬(wàn)立方米，水權(quán)回購(gòu)30單、交易水量225萬(wàn)立方米。
　　水蛭專(zhuān)業(yè)村轉(zhuǎn)變觀念 買(mǎi)水養(yǎng)殖更有保障
　　“賣(mài)方：引漢灌區(qū)工程管理處；買(mǎi)方：蛭富水產(chǎn)合作社；購(gòu)買(mǎi)5600立方米水資源使用權(quán)，每立方米0.05元，總價(jià)280元……”石家河鎮(zhèn)諸葛村水蛭養(yǎng)殖基地旁，村支書(shū)賈齊展示中國(guó)水權(quán)交易所剛剛發(fā)放的鑒證書(shū)。
　　正值水蛭收獲季，10多名村民正在精養(yǎng)池里忙碌。扒開(kāi)水葫蘆，一尾尾水蛭蜷縮成團(tuán)，受驚的泥鰍鉆來(lái)鉆去。
　　諸葛村是水蛭養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，全村水蛭養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)22戶(hù)，面積200多畝，養(yǎng)殖水源來(lái)自穿村而過(guò)的天北干渠。
　　“水蛭又叫螞蟥，是名貴藥材，每畝精養(yǎng)池產(chǎn)值超10萬(wàn)元?！辟Z齊說(shuō)，水蛭對(duì)水質(zhì)要求高，只適合清澈富氧的水域，一般采用流水養(yǎng)殖，遇到水量不足時(shí)，急得直跺腳。
　　目前，天北干渠處于枯水期，水質(zhì)較差且渾濁?！叭绻枰盟?，提前一天聯(lián)系，給你們換成新水?！碧毂备汕|河管理段段長(zhǎng)田軍承諾。
　　“花小錢(qián)買(mǎi)保障，東河管理段隨時(shí)可以調(diào)水，還能保證水質(zhì)?！辟Z齊說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)養(yǎng)殖還要花錢(qián)買(mǎi)水，起初有些村民不理解，講明利害后，他們很快接受了。
　　引來(lái)活水，養(yǎng)好魚(yú)蝦。僅一個(gè)多月，該市就有54個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了用水權(quán)，用于四大家魚(yú)、小龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖，還有5單賣(mài)給了周邊縣市。
　　“開(kāi)展水權(quán)改革試點(diǎn)，要讓用水者付費(fèi)形成共識(shí)?！碧扉T(mén)市水利和湖泊局水政水資源科科長(zhǎng)朱燈燈介紹，通過(guò)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水，激發(fā)群眾節(jié)水積極性，提高水資源利用率。
　　“十八般武器”齊上陣 破解用水精準(zhǔn)計(jì)量難題
　　何為用水權(quán)交易？在明確用水戶(hù)擁有的初始用水權(quán)后，有需求的用水戶(hù)可以購(gòu)買(mǎi)其他用水戶(hù)的用水權(quán)，實(shí)現(xiàn)用水權(quán)在區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶(hù)間流轉(zhuǎn)。
　　天門(mén)市采取點(diǎn)面結(jié)合、全面推進(jìn)的方式推進(jìn)改革，以黃潭鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、彭市鎮(zhèn)前河村等20個(gè)村為核心示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，除了開(kāi)展水權(quán)交易，另一關(guān)鍵就是完善監(jiān)測(cè)設(shè)施，做到精準(zhǔn)計(jì)量。
　　走進(jìn)中嶺干渠彭市鎮(zhèn)與麻洋鎮(zhèn)交界處，一座雷達(dá)流量監(jiān)測(cè)站格外醒目。安裝單位湖北億立能公司技術(shù)人員張超打開(kāi)機(jī)箱，接入電腦，查看水深、流速、流量等數(shù)據(jù)。
　　“懸掛在水渠上方的雷達(dá)流量計(jì)，測(cè)出斷面面積和水流速度，得出斷面流量，數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳到平臺(tái)。”張超介紹，在中嶺干渠彭市鎮(zhèn)入口斷面，也同樣布設(shè)一座監(jiān)測(cè)站，中嶺干渠彭市鎮(zhèn)用水情況實(shí)時(shí)掌控。
　　而在全豐渠橫林鎮(zhèn)進(jìn)水口，則在涵管內(nèi)部安裝流速儀傳感器，采用超聲波多普勒流量計(jì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！俺陨蟽煞N，還有差法流量監(jiān)測(cè)站、AI智能視頻水位監(jiān)測(cè)站、電折水監(jiān)測(cè)站等9種方式，全方位采集用水?dāng)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)用水量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。”張超說(shuō)。
　　天門(mén)市已將25處鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面渠道流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位納入首批建設(shè)，第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面擬建點(diǎn)位57處。天門(mén)市水利和湖泊局局長(zhǎng)歐陽(yáng)宏衛(wèi)介紹，按照“先鎮(zhèn)、后村、再種植大戶(hù)”原則，科學(xué)建設(shè)473處計(jì)量設(shè)施，確保及時(shí)投入使用、精準(zhǔn)計(jì)量，為農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易提供基礎(chǔ)支撐。
　　搭建水權(quán)交易“一張網(wǎng)” 讓每一滴水“活”起來(lái)
　　點(diǎn)開(kāi)天門(mén)市水權(quán)交易大廳，灌溉用水戶(hù)水權(quán)交易公告信息一目了然。其中，最大一單交易達(dá)7000立方米，為楊林街道辦養(yǎng)殖戶(hù)張?zhí)劫?gòu)買(mǎi)。
　　早在今年4月，中國(guó)水權(quán)交易所專(zhuān)家到天門(mén)調(diào)研試點(diǎn)工作，幫助天門(mén)市水權(quán)交易大廳上線(xiàn)。
　　上個(gè)月，天門(mén)啟動(dòng)建設(shè)水權(quán)交易中心，布設(shè)天門(mén)市農(nóng)業(yè)用水權(quán)管理平臺(tái)，構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)、計(jì)量管理等7大板塊和用水權(quán)交易信息等29個(gè)功能模塊。目前，已確認(rèn)各功能模塊及框架界面，初步搭建水權(quán)數(shù)據(jù)底板，數(shù)據(jù)接收平臺(tái)基本已完成，水權(quán)交易系統(tǒng)接口已與中國(guó)水權(quán)交易所對(duì)接。
　　“國(guó)家現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)明確要推進(jìn)水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)改革，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)明確要深化推進(jìn)水權(quán)交易。農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革完成后，將更好地助力現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目互聯(lián)互通、相互促進(jìn)?！睔W陽(yáng)宏衛(wèi)介紹，待農(nóng)業(yè)用水權(quán)管理平臺(tái)建好后，將與防汛抗旱、現(xiàn)代水網(wǎng)等信息整合，用好用活每一滴水，著力形成“一網(wǎng)通”格局。
　　下一步，天門(mén)將深化水權(quán)交易改革，探索開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)、生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、水權(quán)回購(gòu)等多種形式的水權(quán)交易，持續(xù)激發(fā)取用水戶(hù)節(jié)水動(dòng)力，不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平，為平原地區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革提供示范。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 肖楊 通訊員 熊文婷 錢(qián)菁）