全力保障孩子的托管安全

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　　孩子的安全關(guān)乎社會穩(wěn)定。為深入開展主題教育，辦好利民惠民實事，市教育局與相關(guān)職能部門出臺規(guī)定，加大了校外托管機構(gòu)的管理，讓孩子在校外也能得到妥善看護。

小學(xué)生在午托班休息。 本報資料圖

　　在工作日，父母忙于工作沒有時間照看孩子，而有些學(xué)校受條件限制沒有開辦午托班，因此很多父母就為孩子選擇了校外托管機構(gòu)，讓其幫助解決后顧之憂。目前，市教育局深入開展主題教育，聯(lián)合多部門對校外托管機構(gòu)進一步規(guī)范管理，以辦好利民惠民實事。

　　家長選擇校外托管機構(gòu)屬無奈之舉

　　從周一至周五，中午11點10分左右，市實驗小學(xué)及城區(qū)幾所小學(xué)附近的托管機構(gòu)老師就舉著托管機構(gòu)的宣傳牌來到學(xué)校附近，等待著在托管機構(gòu)辦理了午托的小學(xué)生放學(xué)。等到11點30分左右，接到學(xué)生后，托管機構(gòu)老師組織學(xué)生走回機構(gòu)，安排午飯、午休，并在家長群分享孩子的菜譜及吃飯、休息等場景。下午2點左右，孩子們在該機構(gòu)老師們的組織下，陸續(xù)走進校門……

　　據(jù)記者采訪調(diào)查得知，這是大多數(shù)校外托管機構(gòu)的日常，家長們選擇校外托管機構(gòu)在中午或下午放學(xué)后時幫助照看孩子也是無奈之舉。

　　校外托管機構(gòu)，曾良莠不齊

　　據(jù)市教育局初步調(diào)查摸底，截至8月，全市共有校外托管機構(gòu)180家，其中中心城區(qū)有132家，主要存在設(shè)置不科學(xué)、管理不到位、衛(wèi)生不達標(biāo)、收費不規(guī)范、安全不落實等問題，且現(xiàn)在沿用的2011年印發(fā)的《荊門市中心城區(qū)校外托管中心管理暫行辦法》的有些規(guī)定，在“雙減”政策出臺后不能完全適應(yīng)當(dāng)前托管機構(gòu)的管理。

　　根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見和人大代表、政協(xié)委員的建議，市教育局組織起草了《關(guān)于加強校外托管機構(gòu)管理的實施意見》（征求意見稿）（以下簡稱《意見》），主要是為了規(guī)范和加強我市校外托管機構(gòu)的管理，營造健康安全有序的托管服務(wù)環(huán)境。經(jīng)過充分調(diào)研論證，學(xué)習(xí)湖南省、珠海市、北京朝陽區(qū)等地經(jīng)驗，參考了相關(guān)文件精神，于今年8月起草了《意見》。

　　為辦好托管中心，擬完善管理措施

　　《意見》在舉辦條件、審批登記、服務(wù)范圍、管理責(zé)任、工作要求等五個方面明確了具體要求。

　　舉辦條件方面：分別對舉辦者、托管場所、從業(yè)人員、托管收費等設(shè)立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點對托管場所的安全條件、人均面積，從業(yè)人員的道德品質(zhì)、專業(yè)技能、身體狀況，托管收費的監(jiān)管等提出了具體要求。審批登記程序方面：按照相關(guān)規(guī)定，目前校外托管機構(gòu)只需辦理營業(yè)執(zhí)照，只要舉辦者在辦理平臺提出申請，市場監(jiān)管部門通過，即可辦理營業(yè)執(zhí)照，以致有些機構(gòu)條件簡陋，安全隱患較多。為此，《意見》明確提出舉辦者需提供申請報告、開辦者身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)有效證明、餐飲服務(wù)許可、消防查驗備案文件、房屋安全鑒定報告、從業(yè)人員健康證7項申請材料，經(jīng)屬地縣（市、區(qū)）教育部門審查同意后，才能辦理營業(yè)執(zhí)照或民非企業(yè)單位登記證書。

　　服務(wù)范圍方面：《意見》指出，校外托管機構(gòu)只為中、小學(xué)生（含幼兒）提供非在校時段接送、休息、臨時看護等校外托管服務(wù)，不得在國家法定假日、休息日及寒暑假進行托管服務(wù)，不得開展教育培訓(xùn)和其他與托管活動無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。管理責(zé)任方面：明確縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)校外托管機構(gòu)管理的主體責(zé)任，教育、公安、住建、市場監(jiān)管、行政審批、消防等部門參與監(jiān)督管理……

　　在9月11日，市教育局就《關(guān)于加強校外托管機構(gòu)管理的實施意見》（征求意見稿）召開座談會，并邀請各縣(市、區(qū))教育局分管負責(zé)人、機構(gòu)代表、家長代表、媒體代表等對《意見》提出修改建議。

　　管理辦法出臺，讓托管機構(gòu)更規(guī)范

　　11月初，由市教育局、公安局、民政局、住建局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、行政審批局、消防救援支隊九部門聯(lián)合制定的《荊門市校外托管機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺。

　　此辦法的出臺，有望解決部分校外托管機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、管理不到位、衛(wèi)生不達標(biāo)、收費不規(guī)范、安全責(zé)任不落實的問題，營造健康、安全、有序的托管服務(wù)環(huán)境。

　　《辦法》對舉辦條件進行明確規(guī)定，托管場所不得選用居民住宅、地下室、架空層、簡易住房及其他存在安全隱患的場所，不得選用倉儲建筑或違法建筑；應(yīng)當(dāng)避開影響學(xué)生身心健康和可能危及學(xué)生人身安全的場所；托管場所應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理規(guī)定，設(shè)置符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的用餐室、活動室、寢室、廚房（非自行配餐的除外）、廁所，提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合食品經(jīng)營管理規(guī)定要求；托管場所應(yīng)加強消防、燃氣安全管理，配置必需安全設(shè)施設(shè)備；應(yīng)在出入口、活動區(qū)、休息區(qū)、餐飲區(qū)、食品加工操作區(qū)等重點區(qū)域設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控保存期限要達30天以上，兼顧做好學(xué)生隱私保護；托管場所應(yīng)保障足夠的生活休息空間。

　　《辦法》對從業(yè)人員也有要求：從業(yè)人員應(yīng)無違法犯罪記錄，具有良好的個人素質(zhì)、思想品德和相應(yīng)的專業(yè)技能；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)身體健康，經(jīng)體檢合格，持有效健康合格證明后方可上崗。

　　《辦法》對收費也進行了要求，自覺接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。

　　更重要一點，我市也明確了托管機構(gòu)的管理責(zé)任：按照政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)、部門聯(lián)動、齊抓共管的原則，縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)校外托管機構(gòu)管理的主體責(zé)任，研究制定規(guī)范轄區(qū)內(nèi)校外托管機構(gòu)管理的辦法措施，建立政府主導(dǎo)，教育、公安、民政、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、行政審批、消防救援等部門參與的校外托管機構(gòu)管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)校外托管機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　教育行政部門牽頭負責(zé)校外托管機構(gòu)管理，依法負責(zé)對校外托管機構(gòu)營業(yè)的條件審查及監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門對日常托管服務(wù)工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)，督促指導(dǎo)中小學(xué)校及時掌握學(xué)生校外托管情況，加強托管學(xué)生安全教育，提醒學(xué)生家長慎重選擇規(guī)范、安全的校外托管機構(gòu)。

　　……

　　校外托管工作責(zé)任重大。家長們也期望托管機構(gòu)能有強大的責(zé)任意識，各職能部門能認(rèn)真履職，為孩子們提供安全保障。（吳蘭艷 萬瑜）